新竹縣珍珍保母屋

嬰兒與母親 7月號 NO.453

諮詢／衛生福利部社會及家庭署署長 簡慧娟
採訪撰文／吳慧敏
模特兒／氣質媽咪Ariel&卡哇伊寶寶Pika
梳化／蔡琇惠
攝影／檸檬巷館（02-87978477）

幾乎每個父母都想要陪伴在孩子的身旁，看著他們長大、記錄他們的生活，但又掂量著家經濟入不敷出，必須得外出工作，這時候就得苦思寶寶究竟該托給誰照顧？ 除了收費考量，大部分的父母最關心的就是挑選友善的托嬰環境！托嬰中心和保母又有哪些差異？怎麼選才安心呢？

國人常見的托嬰方式有以下幾種，您會選擇哪一種呢？

1.將孩子托給親友，但是擔心和長輩的育兒觀念不合。

2.選擇家庭保母，但卻擔心品質良莠不齊。

3.選擇托嬰中心，但是寶寶得和一大群的孩子共處一室。

4.自己的孩子自己帶，但必須放棄原有的工作或是請領育嬰假。

托育現況

從民國101年1月1日起，幼托整合政策正式上路，依〈幼兒教育及照顧法〉將過去的「托兒所」與「幼稚園」整合，改制為「幼兒園」，只限招收2至6歲的孩童，統一由教育部（教育局處）管理。

過去幼稚園、托兒所兼辦托嬰中心的模式，在民國102年全面分開實施為「幼兒園」與「托嬰中心」。針對家中有未滿2歲嬰幼兒的家庭，如果非由父母或單親一方照顧者，通常會將寶寶送托親友、保母、或是托嬰中心照顧。

臺灣現階段約有41萬5千多名未滿兩歲的嬰幼兒，絕大多數的寶寶都是家長自己或委託親友、或是居家保母照顧，送托托嬰中心照顧者則為少數。

衛生福利部社會及家庭署署長簡慧娟表示，截至103年4月底的統計資料顯示，全國立案的私立托嬰中心有507所、公辦民營的托嬰中心有56所，共收托有11,832名嬰幼兒，占全國未滿兩歲嬰幼兒總數2.84%，明顯看出托嬰中心非國人首要的送托習慣和選擇的方式。

另一方面，截至103年4月底，共有36,007名加入社區系統的保母登記，可以收托的嬰幼兒人數有72,014名，但實際上托育的嬰幼兒人數有52,508名，收托的涵蓋率72.91%，占全國未滿兩歲嬰幼兒總數12.62%。

我們可以再從另一點來分析，根據成功請領托育費用補助的比例來看，請領親屬托育津貼補助者29,930名、一般執業保母托育人員22,578名、托嬰中心補助者11,832名，合計64,640名。從此數據來看，約有35萬多名嬰幼兒由家長自己托育、親友、或是沒有相關資格的保母代為照顧，也是占最多比例的托嬰方式。

友善托育環境哪裡找？

簡慧娟署長提到，政府為推動與提升托育環境的管理，讓孩子都能受到良好品質的托育照顧，預計在今年12月1日透過法令的規定與管理，讓所有符合居家托育資格的合格保母必須向各地縣市政府辦理登記，提供在職訓練、健檢、保險費等誘因吸引合格保母加入，希望透過政策的管理提升托育品質。

除了立案的托嬰機構，家長在選擇保母時，可優先參考合格保母的相關登記，藉以提升嬰幼兒的托育品質與安全。

但是，無論是托嬰機構還是保母選擇，簡慧娟署長認為，除了政府透過法令加強托育環境的管理和提升品質之外，家長的監督力量才是第一線的守門員，相信每個家長都希望孩子受到最好的照顧。

因此家長在選擇托育機構或是保母時，除了托育環境、空間設施的評估，也必須瞭解托育人員是否符合資格、專業知能、人格特質等，經實地參觀托育環境與托育人員親自晤談後再行決定，日後也必須持續了解及監督保母的托育狀況。

快速瞭解！托嬰中心托育概況

現階段合法立案的托嬰中心，以照顧未滿2歲幼兒為主。經營的方式分成私人經營管理，以及政府交由民間非營利組織經營管理 （公私協力），主管機構為各地方政府。家長究竟該如何選擇托嬰中心，首要條件便是選擇合法立案的托嬰中心。

而由政府提供經費，委託民間非營利組織管理營運的公私協力的托嬰中心，主要目的是提供民眾平價優質的托育服務。但因為收托配額少，許多家長認為公私協力托嬰中心不見得有機會申請得到。

對此，簡慧娟署長指出，公私協力托嬰中心肩負行政部門的任務，有優先照顧經濟弱勢的義務、減輕父母育兒的經濟負擔，公私協力托嬰中心增設，涉及地方政府的政策及經費而定。

此外，托嬰中心費用不一，這是因為收費標準會隨著各地生活水平不同而調整，像是都會地區的托嬰中心或是保母費用普遍高於郊區，新北市各地的保母收費因區域而有不同。

不過，雖然托嬰中心的收費價格大多比居家保母便宜，但托嬰中心的額外收費及托育時間也常成為許多父母的考量，最好事先了解所有的收費細項，還有托育時間能不能和父母的工作時間配合，都需要好好地評估。

托 嬰中心較令家長擔憂的問題是，孩子必須和多數的寶寶共處一室，增加疾病傳染的機會。民眾該如何選擇合格的托嬰中心？除了可從政府網站上查詢機構立案名單 外，各地方轄區內的托嬰中心必須定期接受各地方政府的聯合稽查、訪視輔導、專業人員職前及在職訓練，和其他相關法令規定的事項，並且定期公告訪視結果提供 民眾查詢。

（整理製表：吳慧敏／參考資料：托嬰中心托育管理實施原則、保母托育管理與托育費用補助實施計畫）

家庭保母

保母人員通常有兩種形式，一是受僱到家中照顧孩子的生活起居；另一種則是在保母的家中提供未滿12歲的兒童給予照顧。簡慧娟署長指出，無論是托嬰中心、社區保母系統的保母，都需領取相關證照或是受訓結業。

每年需參加地方政府或社區保母系統辦理18小時的在職研習訓練；並接受社區保母系統、各地方政府的訪視輔導員進行居家環境檢查及托育行為輔導等。

民眾該如何選擇保母？簡慧娟署長表示，建議家長實地拜訪保母的居住環境、出入動線、清潔衛生（寶寶料理製作過程等）、安全設施（是否有防撞、防墜措施等）、孩子的活動空間等，家長應詳細的和保母晤談，從談話的過程中瞭解照顧孩子的理念、保母的專業經驗、特質是否兼具愛心和耐心、如何和寶寶互動、教材教具是否適合寶寶的年齡等觀察面向，找出彼此都可接受的方式。

此外，簡慧娟署長提到，父母也要留意保母家中其他成員的身心狀況，例如家中是否有人酗酒、品行不良等情形，而保母本身的健康狀況也需要注意，建議至少兩年一次定期身體健康檢查。

目前保母除經由街坊鄰居的口耳相傳，也可以透過社區保母系統媒合，保母有其經驗與特質，除了注意保母人員的專業技能之外，執業保母沒有加入社區保母系統，父母雙方均就業的家庭將無法申請托育費用補助。

（整理製表：吳慧敏／參考資料：居家托育管理實施原則、保母托育管理與托育費用補助實施計畫）

親友型保母可領取育嬰津貼

100年修正「兒童及少年福利與權益保障法」時，鑑於有照保母多數未實際執業，而無照保母卻有收托照顧幼兒之事實，加以嬰幼兒交由非專業人員照顧導致意外事件頻傳，為使其得以受到安全無虞之照顧，爰於該法第26條第2項修正放寬保母資格。

自民國101年7月起，政府配合該法將托育補助的資格與對象放寬，只要20歲以上（沒有年齡上限，因此家中的祖父母都可參加），經126小時保母專業訓練課程結業取得結業證書或幼保、家政、護理相關科系畢業者，也能加入社區保母系統，每個月另補助送托家長2,000元至4,000元不等的費用。

最後，簡慧娟署長表示，站在政府的立場，將盡全力協助提升托育品質、建構友善的托育環境，並加強托育人員的職前和在職的托育訓練、充實專業知能，相對家長的督促會是最直接也是最大的力量！